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治安管理处罚法修订草案:行拘年龄拟降至14岁

2019-09-11 09:20:18 来源:延安川柏网 作者:匿名 阅读:531次

徐高峰,男,1973年1月生,汉族,中共党员,研究生学历。曾任长春市人大常委会办公厅副主任。现任长春市人大常委会办公厅主任。拟任副厅级领导职务。

在朝阳路某小学门口,记者看到,下午放学时间,五六辆“老年代步车”停在校门口等着接孩子,这些“代步车”的前风档和后窗上,都贴着“自家接孩子用”的提示牌。而在部分商场和医院门口,这样的“代步车”却变成了拉活的“黑摩的”。

“公安部将推动一批重点立法项目,积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这是5月27日至28日召开的全国公安机关执法规范化建设推进会上传出的消息。

征求意见稿规定,对于“已满十四周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的”未成年人,在违反治安管理处罚法时,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚。

“几年前,海淀分局在全国范围内首创训诫感化制度,这一制度涵括了训诫、跟进、解除三大块内容,由承办警官、司法社工、违法未成年人及其父母四方共同完成并负责。从2013年到现在,我们共跟进帮教了800多名未成年人,再犯的不超过5人,效果很好。”齐艳艳说。

不过人员包袱已过于沉重,傅成玉于近期曾对媒体坦言,中石化在职员工有上百万人,在西方大概只用10万人就能完成正常生产,但我们不可能裁掉90万人。我们现在一年几万人地解决,要为这些职工找到出路。“行动开始了,”中石化集团旗下有些公司的人士纷纷对经济观察报称,“上级单位强调的是,这不是裁员而是分流”。

对于这条规定的修改,专家们的看法并不一致。

缺乏后续教育措施或导致再犯

这些谣言试图掩盖哪些真相,其背后的不良居心何在?我们一探究竟——

5G端到端商用系统、5G远程驾驶、5G无人机、5G载人驾驶、5G切片视频、5G未来课堂……在26日北京召开的2018年中国国际信息通信展览会上,来自国内外的约400家企业纷纷“盛装亮相”,集中展示信息通信业的前沿技术及其与经济社会各领域的深度融合。其中,酝酿多年、呼之欲出的5G成为热点中的热点。无论是中国移动、中国电信、中国联通等运营商,还是华为、中兴、爱立信、诺基亚贝尔等大型设备商,都把5G端到端解决方案和5G行业应用作为展示亮点。

赵学刚直言,很多孩子就是因为“进去过”而认识“里面的朋友”,发生“交叉感染”,本来只是打架斗殴、小偷小摸,出来以后不仅会偷,还会抢、聚众滋事,再犯屡犯,甚至团伙作案、被黑恶势力吸纳、利用,成为社会永远的对立面。

拉美国家的主权和独立应当得到尊重。外部的干涉和制裁只会加剧局势的紧张,只会使丛林法则再度横行。历史上这样的教训已经够多了,不应再重蹈覆辙。

“据我了解,修订草案依然保留了这一规定。也就是说,以后那些十四周岁至十六周岁的‘熊孩子’,在违反治安管理处罚法时,很有可能会被处以行政拘留。”苑宁宁说。

专家认为,在修改治安管理处罚法中明确帮教措施,既是通过立法的方式把成功经验固定下来,也为这一措施的开展提供明确的法律依据,将有利于未成年人的健康成长。

“行政拘留最多也就15天,出来以后怎么办?这些孩子的头上必然被贴上‘进去过’的标签。这些孩子会因为拘留15天而改过自新?还是会自暴自弃、变本加厉?从我们的办案实践看,显然出现后面情况的可能性更大。”赵学刚说。

为了根治这一顽疾,征求意见稿拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。

2017年1月,公安部发布了治安管理处罚法修订公开征求意见稿(以下简称征求意见稿)。与现行法律相比,征求意见稿取消了十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚的规定。也就是说,除初次违反治安管理外,对十四周岁至十六周岁未成年人依法给予的行政拘留要予以执行。

西北民族大学民族学与社会学学院讲师常进锋长期关注未成年人保护问题,还专门就校园欺凌问题开展过调查。

对此,北京师范大学教授宋英辉直言,行政拘留是一种行政处罚措施,对未成年人适用行政拘留,除了使行为人留下案底外,难以发挥教育矫治作用。现行法律规定最大的问题是没有后续如何有效管束和帮教,导致执法实践中大多时候简单地一放了之。

中新网4月29日电据央行网站消息,中国人民银行决定发行2019年版第五套人民币50元、20元、10元、1元纸币和1元、5角、1角硬币。其中,不发行2019年版第五套人民币5元纸币;5角硬币色泽由金黄色改为镍白色。

曾在国务院办公厅、国家经贸委、国务院研究室任职的沈晓晖近期则以中央纪委案件监督管理室副部长级主任的新身份亮相,原主任田野于2015年4月转任中央纪委驻水利部纪检组组长。

赵学刚认为,立法可以将训诫帮教作为未成年人行政拘留的必须前置程序,如果能在一定期限内改好,则不予执行。

现行治安管理处罚法规定,对于“已满十四周岁不满十六周岁的”和“已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的”未成年人,在违反治安管理处罚法时,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚。

近日,北京警方查获一起未成年人卖淫案。据介绍,16岁少女龙某某、15岁少女龙某在老家辍学后,到京从事卖淫活动,后在其暂住地内被民警查获。因两名少女系初次违法,警方对二人处以行政拘留不执行的处罚。

对于宋英辉和苑宁宁的担忧,江苏省淮安市淮阴区检察院未检科科长赵学刚非常认可。

降低行政拘留年龄下限存争议

宋英辉指出,对未成年人予以行政拘留,临时限制人身自由,的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系,在短时间内防止他们继续实施违法行为,但作用非常有限。由于行政拘留缺乏针对性且期限短,这一措施无法解决未成年人原本存在的心理行为偏常,消除其诱因,也难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求,不可能从根本上预防再次违法或犯罪。

2017年12月17日,澳门特区第十三届全国人民代表大会代表选举会议举行了第二次全体会议,选举出12名澳门特区全国人大代表。今日(19日),香港也将选举产生36名第十三届全国人大代表。港澳地区全国人大代表如何产生?他们需要履行什么职能?

今年年初,北京市公安局出台了关于未成年人案件办理和帮教工作的专门规定,探索建立针对涉法涉诉未成年人的“民警、家长、社工”三位一体全方位帮教工作机制。

初步掌握的是飞机的前右侧风挡在空中脱落,飞行控制面板右侧的三分之一在空中也脱落了

第二,收入少了,营业成本相对就高了,很多旅馆、民宿挨不下去,纷纷倒闭。

用牛奶揉好的面团,淋上一层薄薄的清油,规规矩矩地摆放在面盆里。齐娜尔古丽·拜塞克仔仔细细地将其分切成一块块正方形的小面饼,依次下入滚烫的油锅。

2017年初,淮阴区检察院对2014年至2016年办理的103名未成年人刑事案件进行了统计和调研,发现有54人之前有被行政处罚的前科,占未成年人犯罪总人数的52.4%。

宋英辉建议,在对治安管理处罚法进行修改时,将“对违反治安管理的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则”写入总则部分。

除了编制上的变化,武警在任务职能上更加清晰化,武警部队不再承担海关执勤任务。参与海关执勤的兵力一次性整体撤收,归建武警部队。

公安机关必要时应进行跟踪帮教

常进锋直言,保护不等于纵容,严苛不等于毁掉。我国对于青少年犯罪的惩治遵循宽严相济的原则,降低行政拘留年龄的下限,并没有背离这一原则,恰恰是对这一原则的拓展和延伸。

同时,厦门中院表示,2012年7月17日,根据龙得公司申请,将龙得公司变更为查封财产的保管人。

“来,我们拍张照吧。”屠呦呦从沙发上站起来,走到钢琴边,理了理自己的头发,老爷子站在她身后,帮她抚平坐皱了的衣角。

宁夏银川的姑娘孟雪,在一个月内完成了从相亲到结婚的全部过程。2014年12月初,她与前夫相亲,当月14日订婚,20日结婚。举办结婚典礼的那天,不过是他俩第五次见面而已。

“办证的时候,我要在船只、公司和办事窗口之间来回跑。”陈明说,每年到了跑办证的时候,自己都忙得焦头烂额。

“缺乏后续教育挽救措施,违法的未成年人缺乏对法律的敬畏感,是导致未成年人再犯的重要原因。”赵学刚说。

但宋英辉和苑宁宁则认为,降低行政拘留年龄未必能实现保护未成年人的初衷。

在历史上,亚洲象曾广泛分布于南亚、东南亚地区,但随着人类活动区域的扩张,亚洲象的生存空间被不断挤压。

当天公布的6省初步投票结果显示,“行走者联盟”在纳杰夫省和米桑省得票第一;由阿米里领导的“巴德尔组织”联合其他17个政治实体组成的“法塔赫联盟”在纳杰夫省、米桑省和萨拉赫丁省得票位居次席;现任总理阿巴迪领导的“胜利联盟”仅在逊尼派为主的尼尼微省得票最多。

北京市公安局海淀公安分局法制支队未成年人案件审查中队中队长齐艳艳在接受记者采访时,用案例和数据道出了帮教机制的重要性。

国务院总理李克强在2015年12月16日主持召开国务院常务会议时表示,加快建设水电、核电等清洁能源基础设施,是稳定经济增长、优化能源结构、改善民生的绿色发展重要举措,对促进节能减排和污染防治,增加公共产品供给和有效投资需求,推动提升中国装备品质和竞争力,具有重要意义。

考虑到两人既是违法人,也是被害人,民警在对两人进行处罚的同时,对其身份背景、家庭环境、心理状态等进行了全面了解,并决定联合司法社工对二人展开后续训诫和救助工作。目前,经多方努力,两名少女顺利返回原籍,且准备重返校园,回归安全稳定的生活状态。

在传统楼市交易旺季“小阳春”期间,成交量走高不奇怪,但是能持续吗?

“通常来说,十四周岁一般是初中或者高一学生,是处于青春期的未成年人最活跃的一段时期,也是最叛逆的一个阶段。降低行政拘留年龄下限,可以对校园欺凌行为起到惩戒作用,对于维护学校安全和社会稳定具有重要作用。”常进锋说。

参会企业建议进一步突出鼓励创新的政策导向,建立稳定可预期的政策环境,并就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用提出了意见和建议。(完)

值得注意的是,上述房产均为二次公开挂牌。去年11月,*ST哈空就宣布,计划以上述同等价格公开挂牌转让上海办事处房产、哈尔滨新华广场房产。但至2017年11月15日,未征集到符合条件的受让方。

“行政拘留是一种临时性限制人身自由的措施,具有强制性和惩罚性。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁,其所处环境会发生巨大变化,这会对未成年人的大脑发育、性格养成、心理健全产生影响,甚至有可能促成其形成反社会人格,导致攻击性增加,日后矫正的难度更大。”苑宁宁说。

实际上,十八届三中全会已经为未来一段时期内我国的生育政策定了方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

丝绸之路经济带沿线9省区总面积占全国48.7%,从山东青岛到新疆阿拉山口直线距离4000多公里,横跨中国东中西部,涵盖海运、空运、铁路、公路等多种进出境运输方式,业务类型复杂。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革领导小组组长、青岛海关关长臧玉健表示,此次改革涉及山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等九省(区)内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关,将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域,区域通关一体化改革,打通了丝绸之路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点,铺设了一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路。目前青岛、西安、郑州已建立多式联运海关监管中心,企业可以根据物流需求,自由选择空运、铁路、陆路等联运方式,途中货物换装、拆拼不需要进行转关申报,并实行物流全程一次性查验。

宋英辉指出,这一规定的初衷是保护未成年人,避免关押造成其身心伤害。但是,由于没有规定后续如何管束和帮教,实践中大多一放了之。由于这些违法未成年人的心理行为偏常问题并没有解决,导致一些未成年人特别是闲散或流浪未成年人一犯再犯,甚至最后走上犯罪的道路,成为影响社会治安的一大顽疾。

齐艳艳希望,在对治安管理处罚法进行修改时,可以考虑将帮教措施写入其中,从而加大对未成年人的保护力度。

经研究,同意邓建玲为中国华能集团公司副总经理人选;邓建玲同志任中国华能集团公司党组副书记。

苑宁宁也认为,对处于学龄阶段的未成年人予以行政拘留,会短暂中断其接受教育的过程,且容易形成标签效应,使之受到排斥或歧视,有的甚至会自暴自弃,给回归正常学习生活造成困难。

梁颂恒又提到,自己在宣誓时披的“香港不是中国”标语,纯属“事实”,却遭到北京的批评,再爆粗语称,“干你(北京)屁事”。他又污蔑称“中共需要香港这个地方,但它不需要香港人”,“同样的我相信中共需要台湾,但它需不需要台湾人?是大家需要想的问题”。

新预算案中,建设“月球门户”的预算为8.21亿美元,较2019财年增加82%。该平台预计在本世纪20年代中期建成。另外,空间技术开发方面的预算也超过10亿美元,较2019财年提高9.4%。

据新华网消息,初步调查显示,此次“东方之星”倾覆事故中,船舶没有超载,配足了救生衣,获救人员均穿着救生衣。

苑宁宁认为,可以整合第二章(处罚的种类和适用)有关未成年人的相关规定,在适当位置单独设置为一条。具体条文为:已满十二周岁不满十八周岁的未成年人违反治安管理的,公安机关予以训诫,根据案件情况公安机关也可以交由学校进行告诫,必要时成立帮教小组,制定改正计划,进行跟踪帮教。

会议提到的治安管理处罚法修订工作,再次引起了中国政法大学副教授苑宁宁的注意。

“如何有效处置违法未成年人,我国地方公安机关也在积极探索,积累了有益经验。比如,北京市公安局海淀分局创新了训诫帮教制度,经过几年的验证,效果显著。建议在对治安管理处罚法进行修改时,明确规定帮教制度,为科学有效处置违法未成年人提供法律依据。”苑宁宁说。

很多年前,思政课作为学校的基础课,往往一上就是好几百人的大班,思政课的师资配备不足,专职少,兼职多,学术水平有限,学校教学中,思政课没得到足够重视,被边缘化等等,导致思政课无法满足学生期待,学生对现实的思考和困惑,无法在思政课上得到积极回应和解答。

赵学刚认为,未成年人出现问题,大多是家庭、社会教育不当导致的。这时候更多的应该是家长和社会的自我反省,而不是对孩子一罚了之。

早前报道:台渔船载693公斤市价百亿毒品被“海巡署”查获

在张波看来,学校对沈阳作记大过处分也是基于这样的考虑,即无法从法律上认定沈阳对高岩存在性侵行为,“这样一来,学校也没办法对他做过重的处理,虽然有人提出要开除沈阳,最终还是记大过”。

2015年3月,安康市人民检察院发布消息称,陕西省人民检察院以涉嫌受贿罪对安康市住建局原局长唐志宏(正县级)决定逮捕。唐志宏被捕前曾任安康市委副秘书长、市政府副秘书长、市住建局局长、市“双创办”主任等职。

案发现场在一个老旧小区,陈女士的家位于居民楼一层。民警迅速赶到,调取案发居民楼的监控录像,发现在2月1日18时,在快递员将陈女士的快递放在她家门口3小时后,有一名可疑青年路过陈女士的家门口时,将她的快递“顺手牵羊”了。

也就是说,在终审判决书中,双方争夺12年的焦点——波罗井田的探矿权归属并未发生变化,仍归西勘院持有。

“目前Max机型在全世界范围内被使用,和埃塞俄比亚航空公司一样,许多航空公司都在用这款飞机,因为它是市场上最新的、最节能的短途波音飞机。”

任科长表示,这些动物狂犬疫苗只能控制一年,次年还要对这些犬免疫。除了事发村庄,卫辉市目前正对各乡镇居民养犬数量进行排查,并大力宣传,督促居民对犬只进行免疫,以防控狂犬病。

“国务院2019年立法工作计划显示,治安管理处罚法修订草案(以下简称修订草案)今年拟提请全国人大常委会会议审议。据我了解,修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。”苑宁宁近日接受《法制日报》记者采访时说。

“消防官兵,你们辛苦了,谢谢你们救了我儿子。”这是一条让连云港徐圩新区政府专职消防队队长助理王保玉倍感温暖的短信。“虽然很疲惫,但把人救出来,看到这个短信,感觉自己的工作无比崇高。”王保玉说。

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