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  • 11月1日起《唐山市大气污染防治若干规定》施行

  • 时间:2019-11-07 16:52:16 阅读:2231
  • 《唐山市大气污染防治规定》已经2019年8月30日唐山市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。2019年9月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,自2019年11月1日起施行。

    建设生态唐山,实现绿色发展,必须以壮汉扭断手腕的决心,从根本上解决空气污染防治中存在的问题。《唐山市大气污染防治若干规定》(以下简称《若干规定》)的制定正是一个实事求是的体系,在法律适用的时候,要有明确的目标。

    《若干规定》的制定主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等法律法规以及河北省和生态环境部关于大气污染防治的相关规定。共有20条法规,主要内容包括:污染物排放自动监测、机动车控制、粉尘控制、严重污染天气预警和大气环境质量控制。

    扩大污染物排放自动监测的范围。实施污染物排放自动监测是世界先进的管理方法,也是实施污染物排放总量控制的重要工具。根据《大气污染防治法》的规定,自动监测和联网措施仅适用于重点污水处理单位,不能满足实际工作的需要。为此,《若干规定》第四条规定,列入清单的重点排污单位和市生态环境主管部门确定的其他排污单位,应当安装和使用大气污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监测设备相连接。

    加强车辆污染物排放控制。机动车辆,特别是重型柴油车辆和非道路柴油机械,排放巨大,已成为空气污染的重要来源。为此,《若干规定》第七条至第十条重点关注重型柴油车和非道路移动施工机械,规范从注册、检查和检测到在线监测和监督抽查的各个环节,进一步提高联合治理水平。

    加强重污染天气预警和大气环境质量控制。重污染天气监测预警机制和大气环境质量控制程度已成为大气污染防治的常规应对措施,在最大限度减少重污染天气造成的危害方面发挥了重要作用。《若干规定》第十五条进一步规定,市、县级人民政府应当根据重污染天气预警等级,及时启动应急预案,向社会发布重污染天气预警信息和对策,并规定拒不执行对策的处罚标准。第十六条进一步明确了本市空气环境质量控制实施的控制程度。政府应当制定并组织实施控制性计划。同时,拒绝执行控制措施的处罚标准按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定执行。

    授权县级生态环境分局和乡镇人民政府实施行政处罚。2017年4月,根据省、市环境保护机构监测、监督和执法垂直管理体制改革工作计划,各县(市)区生态环境部门和环境监测、执法等机构分别调整为市生态环境局的派出机构。此后,县级生态环境部门查处的每一起违法案件都必须以市生态环境局的名义进行。2018年,全市有2100多起行政处罚案件需要市生态环境局审查封存,降低了执法效率,增加了行政成本,不利于及时有效地查处环境违法行为。关于秸秆和垃圾的露天焚烧,目前正在实施属地管理。乡镇人民政府负有主要管理责任,但没有相应的处罚,不利于工作的顺利开展。在制定过程中,征求了基层单位的意见,《若干规定》第十二条和第十三条赋予乡镇人民政府一定的行政处罚权。第十七条规定,县级生态环境分局依照法律、法规和规章的规定,对本行政区域内的生态环境违法行为实施行政处罚。(中国唐山)

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