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  • 《高等学校境外办学指南》首次发布

  • 时间:2019-11-02 13:39:01 阅读:3466
  • 近日,中国高等学校颁布了《高等学校海外办学指导意见(试行)(2019年版)》(以下简称《指导意见》)

    《指南》共分六章,包括总则、可行性分析、准备与建设、教育与教学、组织与管理、补充条款,共72条。从多方面为高校海外办学提供切实可行的技术指导。

    改革开放以来,中国高等教育在不断发展壮大中逐步走向世界,境外办学活动日益增多。国家还将对高等学校海外教育活动的直接管理从行政审批转变为政策导向的间接管理。高校海外教育面临着自我发展和自我约束的新机遇和新挑战。

    进入新时代,在加快扩大教育对外开放的新形势下,高校坚持“引进”与“走出去”并重,加强更深、更广的国际教育合作,科学规划、稳步推进海外教育的必要性日益迫切。与此同时,高校渴望得到专业指导。

    为了符合这一要求,自2018年2月以来,在教育部的指导下,中国高等教育学院系统开展了高等教育机构海外办学专题研究,并组织编写了《高等教育机构海外办学指导意见(试行)(2019年版)》,现已正式发布。

    本指南共分六章,包括总则、可行性分析、准备与建设、教育与教学、组织与管理、补充条款,共72条。

    从招生和招生、教学和研究、教师和学生、教学质量评估、行政管理、财务和资产管理、跨文化管理、风险管理、协议和章程的签署、校舍的选择、培训方案的制定和备案以及校舍许可程序的办理等具体方面,为高等学校的海外办学提供实践层面的技术指导。

    中国高等教育学院希望该指导方针的出台将促进高等学校海外办学健康标准的可持续发展,为中外教育合作和文化交流服务发挥积极作用。

    《高等学校海外办学指南》正式发布后,中国高等教育协会有关官员回答了记者的提问:

    问:请简要介绍《指南》的编写和出版背景。

    中国高等教育协会发布的指南有两个主要背景。

    首先,国外办学实践迫切需要专业指导。据不完全统计,海外高校已建立和运行128个机构和项目,覆盖21个省、自治区、直辖市的84所高校。尽管国外办学规模有限,但随着中国教育对外开放步伐的进一步加快,国外办学活动日益增多,对专业指导的呼声越来越高。

    二是高校海外办学“管理服务”改革迫切需要制度创新。2015年,国家取消了高等学校境外办学的行政审批,高等学校境外办学进入自主发展的新时代。引导海外高校健康有序发展,规避办学中的各种风险,探索通过中介组织加强政策服务的有效途径,为中国高等教育协会发挥行业协会作用提供了难得的历史机遇。

    自2018年2月以来,在教育部的指导下,中国高等教育学院开始了相关课题的研究和指南的编写。经过紧张的工作,它现在正式向公众发布。

    问:请简要介绍指南的制定和起草过程。

    从2018年2月至2019年9月,起草工作开始时,《指南》的制定和起草过程总共耗时一年半,可分为两个阶段。

    首先是实地研究阶段。从2018年4月开始,《指南》编写工作组先后在北京、上海、江苏、山东、浙江、广东、四川、广西、云南、河南、陕西、福建等十多个省份的相关高校或部分省级教育行政部门开展研究活动。

    通过问卷调查、专家访谈和案例分析,对全国高校海外办学进行了广泛深入的调查。

    在上海举行了“首届全国出国办学研讨会”。在北京、四川、山东等地为省级教育行政部门相关负责人和部分专家学者举办了几次专题座谈会。这项研究工作持续了一年,形成了60多万字的研究资料。

    第二是指南的编写阶段。根据调查,《指南》编写工作组于2018年7月形成了《指南》的总体框架和大纲,于9月初完成了《指南》(初稿),并于10月底形成了《指南》(征求意见稿)。

    此后,工作组共组织了10多次关于《指南》各个方面的协商会议(征求意见稿),并通过不断修订和改进最终形成了《指南》(征求意见稿)。

    从2019年3月起,将根据相关教育行政部门的反馈对指南内容进行进一步修订。2019年9月,中国高等教育协会正式敲定了该指南。

    问:高校在海外办学时应该关注哪些方面?

    从现有案例来看,国外办学是一项涉及国内外诸多因素的系统活动,内容复杂,过程漫长而曲折。为了在国外办学中取得实效和良好的影响力,中国高校需要从以下三个方面加强自身的能力建设。

    一是加强顶层设计。高校应协调国内外资源,结合母体学校的特点和专业优势,准确满足本地人才需求,制定切实可行的发展规划和战略,明确发展模式和生源,立足多元化学校,确保资金来源,及时调整办学规划和战略,避免同质竞争。

    二是加强风险防控。高校应密切关注国际形势和双边关系的变化,熟悉和遵守当地法律法规和办学规范,增强风险意识,做好政策法规、风俗文化、土地、教育教学设施、资产和财务等各种风险的分析和评估,完善应急预案。

    三是加强质量保证。高校应努力推进学科和师资队伍建设,精心设计课程体系和教学内容,完善自我评估、同行评估和政府评估机制,积极探索符合海外学校实际情况的评估方法、标准和程序,构建和完善有效的知识产权保护机制,不断改造现有建设成果和资源。

    问:为什么指南的标题增加了“试用版”和“2019版”?

    《指南》标题中增加了"审判"和" 2019年版"这两个词,主要是出于两个考虑:

    首先,国外的办学实践充满了创新和不确定性。高校需要根据办学实际,自主探索符合自身发展需要的办学模式。《指南》旨在提供框架业务指导,这种指导仅限于少量的办学实践。《指南》具有尝试性探索的特点。

    在教育部的指导下,中国高等教育学院根据相关国家的招生政策和办学特点,完成了意大利、泰国和斯里兰卡的《国家指南》。该指南将根据统一安排发布,并将逐步扩大到尽可能多的办学目的地国。

    第二,近年来,海外大学的发展速度和形势变化很快。《指南》应积极适应国外办学发展的新形势和新做法,不断从高校办学实践中吸取和提炼成功经验和失败教训,与时俱进,确保实用性和针对性。

    为此,《指南》的编写和出版将是一项长期的日常工作,中国高等教育协会将根据需要定期更新和调整。

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